ADA COLAU NIEGA LA TRANSPARENCIA DEL DINERO PÚBLICO ENTREGADO A LOS GRUPOS MUNICIPALES

Ada Colau, que presumía de transparencia, ha presentado un recurso contencioso administrativo contra las resoluciones de la GAIP que pedían a los grupos municipales el desglose del gasto de las subvenciones percibidas desde 2013 hasta 2016.

El acuerdo para negar la transparencia ha sido casi unánime, (quien pudiera haber estado en la reunión), todos de acuerdo como buenos amigos y colaboradores, pero les salió  la CUP, que les dijo que ellos no colaboraban.

Como hemos venido diciendo en repetidas ocasiones, habíamos solicitado al Ayuntamiento de Barcelona y a los grupos municipales la justificación, con sus facturas correspondientes, de las cantidades de dinero público entregadas y recibidas en concepto de subvención. La respuesta ha sido la entrega de unas cuentas que no especificaban el gasto concreto, y sin sus correspondientes facturas.

Pues bien, como quiera que no estábamos de acuerdo con las contestaciones dadas por todos los grupos municipales que negaban la transparencia, acudimos a la GAIP (Comissió de Garantía del Dret d´Accés a la Informació Pública) para denunciar este hecho (ya en las Resoluciones 236/2018, 237/2018, 238/2018, 239/2018, 240/2018, 241/2018, 242/208 y 243/2018 se nos había dado la razón) que requirió al Ayuntamiento para que solicitase a los grupos municipales las cuentas con sus respectivas facturas. La respuesta de los grupos municipales, con excepción de la CUP Capgirem Barcelona, ha sido interponer un recurso contencioso administrativo contra dichas resoluciones. La CUP Capgirem Barcelona, ha presentado las cuentas.

Está visto que la señora Colau intenta hacer opaca la transparencia, aun cuando dijo que lucharía por ella. ¡Que bonito es disponer del palo de mando y pasearlo como un fetiche entre una multitud fervorosa por la plaça Sant Jaume!

Estamos a la espera de ver la forma en que se ha planteado el recurso, los acuerdos entre los grupos para interponerlo, la contratación de los profesionales y el coste que supone de dinero público.

Con el dinero público que se autoconceden  los grupos municipales, diez millones de euros en cuatro años, ¿Cuánto sufrimiento se podía evitar entre los ciudadanos más desfavorecidos? Más de un desahucio (evitando poner en riesgo la salud o la vida de las personas) se podía haber salvado; o quizá se podía haber dedicado a atención a los sin techo, o a mujeres maltratadas para alejarlas de sus verdugos. Pero nada, poderoso caballero es DON DINERO. Todo sea por servir al capital. ¿Para que quieren todo este dinero? Sencillamente para financiar sus respectivos partidos y los sueldos de sus dirigentes y empleados.

Los grupos municipales disponen en el Ayuntamiento de unos locales gratuitos en los que además no pagan nada por los consumos (luz, agua, telefonía), ni servicios (limpieza, obras de mantenimiento): no necesitan nada más, están en el paraíso, ¿Para que qué quieren tanto dinero?. Los magníficos locales cubren todas sus necesidades con exceso: el más pequeño es el que le corresponde a la CUP Capgirem Barcelona, que tiene 135,40 m2, el del Partido Popular de 171,37 m2, el del PSC con 246,77 m2 , el de ERC de 259,67 m2, el de Ciudadanos con 266,91 m2, el de CIU con 493, 25 m2 y finalmente Barcelona en Comú que dispone de la alcaldía, las tenencias de alcaldía y las regidurías a su disposición, confundiendo la acción política de partido con la función administrativa municipal.

El equipo de gobierno del Ayuntamiento no está exento de responsabilidad por la falta de control del destino final del dinero entregado (hay que tener en cuenta que esta subvención es finalista), por mucho que quieran decir que el Pleno del Ayuntamiento no lo exige: una cosa es la responsabilidad del Pleno y otra la responsabilidad del equipo de gobierno del Ayuntamiento. Una querella no estaría de más, es cuestión de estudiarla. La dejación de funciones puede tener consecuencias penales. No es ¡Toma esta subvención y haz lo que quieras con ella!

Con esta actitud negacionista de la transparencia le están abriendo el camino a los emergentes que van a disponer de dinero público a espuertas para propagar sus ideas antisociales. Todo ello gracias a la falta de empatía de los llamados progresistas con los más débiles de la sociedad, que con su proceder dan paso a la reacción.

Los llamados progresistas podían haber cortado esta forma financiación de los partidos políticos y así frenar a los emergentes que se están frotando las manos, una lluvia de millones les está esperando, van a disponer de dinero gratis para dar pábulo a sus deseos antisociales y antisolidarios. El dinero público al servicio de la reacción para fomentar el sufrimiento de grandes capas de la sociedad. De aquellos polvos salieron estos lodos.

No les importa el sufrimiento de la gente, sólo les importa su permanencia en el poder y su propio bienestar; con ello han abierto el camino a los que se dejarán llevar por los instintos más primitivos del ser humano con resultados impredecibles. Nada bueno nos espera (ojalá nos equivoquemos), solamente hay que ver lo que proponen y lo que defienden.

¡Qué fácil hubiera sido renunciar a las subvenciones y destinarlas a servicios sociales, vivienda y otros.¡ En este caso no hay diferencia alguna entre derecha ultramontana e izquierda floja, solo les interesa la pasta.

 

 

OBJETIVO: IMPEDIR LA TRANSPARENCIA

 

Hemos conseguido lo increíble, TODOS los grupos municipales de Barcelona se han reunido al menos dos veces, pero como buenos hermanos y con un objetivo común, hacer todo lo posible para no entregar copia de las facturas o como mínimo ponerlas a disposición de los reclamantes, para que los ciudadanos no podamos ver en que se gastan el dinero público. Lo mismo ha ocurrido en L´Hospitalet, Castelldefels, Gava y otras ciudades.

Antes de empezar conviene hacer una advertencia, no confundir grupo municipal, que puede estar compuesto por coaliciones, y partido político, el grupo municipal tiene su ámbito solamente en la corporación local, el partido puede tener muchos grupos municipales en diversas corporaciones donde le hayan votado. Por lo tanto grupo municipal no se tiene que corresponder precisamente a partido político, su espacio es diferente.

Como venimos contando el artículo 73, 3 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, Ley Reguladora de Bases de Régimen Local, concede a los Plenos de las Corporaciones Locales (Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos Comarcales, Áreas Metropolitanas, etc.) la posibilidad de fijar unas cantidades a cargo del presupuesto de la Corporación Local para los grupos municipales, pero estas cantidades tienen una finalidad concreta: el funcionamiento del grupo, fuera de ello está la ilegalidad.

La anterior Ley además de dejar en manos de los grupos municipales que forman los Plenos de las diversas Corporaciones Locales la posibilidad de autoconcederse la subvención, también les marca en qué tienen que gastar la dotación económica con dinero público: para facilitar el funcionamiento y las actividades del grupo. A la vez que señala una serie de prohibiciones que de no cumplirse sería ilegal: retribución al  personal de la corporación, adquirir bienes de carácter patrimonial y que los grupos municipales no tienen personalidad jurídica y por lo tanto no pueden contratar personal a su servicio, a la vez que esta subvención no puede servir para financiar al partido, solamente se puede utilizar para:

Alquilar un pequeño local para el grupo (si no se lo ha cedido el Ayuntamiento), comprar material de oficina para el grupo, gastos en propaganda del grupo, correo, gastos de representación, desplazamientos, honorarios para asesores externos, todo ello, siempre mediante la correspondiente factura. La subvención tiene una finalidad clara: los gastos de funcionamiento del grupo y nada más.

El día 11 de julio de 2017 haciendo uso de la ventanilla única se registró la petición solicitando al Ayuntamiento de L´Hospitalet de Llobregat una relación del dinero público entregado a los grupos municipales durante los años 2011 a 2016 y el desglose por año y su justificación con facturas incluidas.

Para los que no lo sepan, se puede registrar en cualquier organismo público la solicitud o petición dirigida a otro organismo público, por ejemplo desde el registro del Ayuntamiento de  Valladolid a otro de Sevilla y así se evitan desplazamientos y gastos.

Transcurrido más de un mes sin recibir respuesta nos dirigimos en reclamación a la GAIP (Comissió de Garantia del Dret d´Accés a la Informació Pública), que en una resolución pionera (ver Resolució 6/2018) consideró que estábamos en nuestro derecho al solicitar el destino del dinero público. Al Ayuntamiento no le quedó más remedio que proceder a pedir a los grupos municipales las cuentas, que cada grupo entregó las que creyó convenientes, una vez revisados los documentos aportados, se presentaron alegaciones, sin que se haya obtenido respuesta alguna. De nuevo se ha reclamado a la GAIP.

Ahora vamos a contar nuestra aventura con los grupos municipales del Ayuntamiento de Barcelona, a la vista de que el Pleno del Ayuntamiento haciendo dejación de funciones, no les pedía la relación de gastos efectuados con el dinero público, ya que esta subvención está fuera del control de la fiscalización de la intervención municipal, lo hicimos nosotros en su lugar.

Hemos solicitado las cuentas con su soporte de facturas o recibos por dos veces, hemos conseguido algo insólito que se reúnan los grupos municipales por dos veces como mínimo, con el mismo afán y criterio: NEGAR LA TRANSPARENCIA.

Veamos algunas perlas, casi todos los grupos dicen que han dado cuenta de los gastos al Tribunal de Cuentas (será el partido no el grupo) y que cumplen con la legalidad, y que lo publican todo en sus portales de transparencia donde no se refleja ninguna factura, pues bien comprobémoslo:

Grupo municipal de Ciutadans contestó que entrega el dinero al partido, con algún pequeño gasto de representación, acción política y gastos corrientes.

Grupo municipal de Barcelona en Comú, que lo ha transferido a los partidos que forman la coalición: Podem, Barcelona en Comú e Iniciativa.

Grupo municipal de CIU que lo aporta a la formación política, con algún pequeño gasto de representación, acción política y gastos corrientes, no contesta sobre los años 2013 y 2014.

Grupo municipal socialista que entregó parte del dinero de la subvención al PSC mediante un acuerdo de colaboración y que parte del dinero ha sido para pagar un trabajador, un plan de pensiones y otras para gastos sociales.

Grupo municipal Popular, el pago del alquiler es de 108.000 euros, por lo que entendemos que debe cubrir todos los locales de Barcelona, no el de un pequeño grupo de personas, no contesta sobre los años 2013 y 2014.

Grupo municipal de Iniciativa per Catalunya Verds, contestó que lo había transferido a IC y EUA.

Grupo municipal de ERC contestó que había sido entregado al partido en concepto de prestación de servicios.

Grupo municipal de CUP-Capgirem Barcelona, parte de la subvención la había donado al CUP nacional por asesoramiento y otras cantidades a entidades.

A nuestro entender ninguno de los grupos cumple con lo dispuesto en la Ley 7/1985 de 2 de abril y menos con la Ley de Transparencia, Ley 19/2014 de 29 de diciembre, ya que incumplen lo más esencial, la rendición y justificación de cuentas a los ciudadanos, por dejación de funciones del Pleno Municipal de Barcelona y se extralimitan en la utilización de la subvención para financiar a sus partidos políticos.

Como quiera que no estamos conformes, hemos acudido en reclamación ante la GAIP (Comissió de Garantia del Dret d´Accés a la Informació Pública), que ya en el Criteri 1/2018 apunta sobre lo dicho anteriormente.

Es tal la subvención que se autoconceden los grupos municipales del  Ayuntamiento de Barcelona que comparado con el de Madrid deja la boca seca, es una subvención imposible de gastar si no es para financiar a los partidos políticos y además cuando al parecer estos grupos disponen de un local en el Ayuntamiento para sus reuniones de grupo.

Respecto a las dos reuniones amigables que han tenido TODOS los grupos municipales una fue a finales de enero de 2018 que se atisba en la contestación de Ciutadans para ponerse acuerdo en la petición de transparencia y la otra se refleja claramente en la “Nota urgent que s´emet de manera conjunta per la intervención municipal y la direcció dels serveis jurídics respecte de la petición d´accés por part d´un ciutadà al desglossament de despeses, i factures, fetes amb càrrec a les aportacions econòmiques als grups municipals”  de 25 de marzo de 2018.

¡Que bonito sería que se reunieran TODOS para ponerse de acuerdo para solucionar los problemas de la vivienda o para los servicios sociales!. Pero se reúnen TODOS para ver si pueden negar la transparencia del dinero público: PENOSO.

Cuando una persona se suicida cuando llega la comisión judicial para proceder al desahucio de su vivienda por falta de pago y se regala el dinero a los grupos políticos es que algo está fallando.

Estamos a la espera de la Resolució de la GAIP de cuyo resultado informaremos, es interesante ver las resoluciones de la GAIP en www.gaip.cat.

LOS AYUNTAMIENTOS REPARTEN DINERO ENTRE LOS GRUPOS MUNICIPALES.

Este reparto no es ilegal, puesto que la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local de 1985, en su artículo 73,3 concedió a los Plenos de los Ayuntamientos la posibilidad de asignarse a sí mismos unas cantidades anuales de dinero público para sus grupos municipales. Otra cosa es que pueda ser inmoral, ya que la diferencia entre legal o ilegal es que haya por medio una ley que lo facilite o no. Entendemos que la inmoralidad de este reparto radica en que, mientras hay personas con necesidades tiradas en la calle, otros nadan en la abundancia, gracias al dinero público, y que además, se nieguen a justificar su gasto. En las grandes ciudades estas cantidades llegan a ser millonarias, véanse los cuadros que se presentan seguidamente.

Teóricamente estas cantidades se asignan para cubrir el gasto de cada grupo municipal, en función de los concejales conseguidos en el municipio, para elementos como:

– Material de oficina.

– Telefonía.

– Arrendamiento de un local para las reuniones del grupo (pero no el alquiler habitual de la sede del partido en el municipio).

– Consultas a profesionales sobre temas municipales.

– Pequeños gastos de reuniones con asociaciones o entidades (siempre del municipio). Cursos de formación para los concejales (antes de presentarse deberían estar preparados, más que nada para que no paguemos los ciudadanos la novatada.

– Suscripciones a revistas especializadas.

– Edición de un boletín del grupo.

– Propaganda informativa del grupo.

Entre las cosas a las que no pueden destinar el dinero:

– No puede servir para la financiación de los respectivos partidos políticos, ni fundaciones, ni a otras entidades vinculadas al partido político.LOS AYUNTAMIENTOS REPARTEN DINERO ENTRE LOS GRUPOS MUNICIPALES.

– Los concejales no pueden percibir cantidades, ya que son personal al servicio de la corporación municipal.

– Los grupos municipales no pueden contratar personal a su servicio.

– Los grupos municipales no son sujetos de derecho.

El dinero público destinado a los grupos municipales no puede gastarse de forma discrecional, sino que debe ser justificado por el grupo que percibe el dinero, mediante las facturas correspondientes.

Seguidamente vamos a presentar parte de la investigación que estamos llevando a cabo. En ella daremos cuenta de cuánto cobran los diferentes partidos políticos en las diferentes poblaciones y de cómo se gastan el dinero; de las múltiples pegas que ponen algunos ayuntamientos y grupos políticos a la hora de presentar las cuentas del gasto del dinero público. Algunos ayuntamientos y grupos municipales han opuesto excusas como: que el Pleno no lo ha previsto; que lo solicita un particular; que no está dispuesto en la ley que se les pueda pedir cuentas… Todo con tal de no dar cuenta del dinero público que perciben.

Este derroche de dinero público podría emplearse para cosas más importante como: viviendas en alquiler público, asistencia social, investigación de enfermedades, para ayuda a las personas dependientes y sus familia. Dicen que no hay dinero para estas cosas, veamos como se lo gastan: nadie se niega a recibir el dinero que se dan a sí mismos, salvo alguna excepción que conviene dejar presente:

El Ayuntamiento de Torrellas de Llobregat no reparte cantidad alguna. El Ayuntamiento de Palamós les exige llevar una contabilidad del gasto y, si a finales de mayo no han pasado las cuentas o hay sobrante, al final del mandato lo tienen que devolver al Ayuntamiento, que también les exige un 30% de la dotación para el Área de Acción Social, destinada a familias necesitadas. En cuanto tengamos conocimiento de más Ayuntamientos que actúan en la buena dirección, lo seguiremos publicando, como ejemplo de buen hacer.

Ciertos grupos municipales han gastado el dinero público de la forma que mejor les ha convenido, ya que nadie les ha controlado (y, no seamos ingenuos, no se van a autocontrolar). Ahora, con la Ley de Transparencia, los ciudadanos podemos ejercer ese control, y eso es precisamente lo que estamos haciendo, a pesar de las trabas que habitualmente nos oponen. Con las cuentas que han presentado los grupos, demuestran que han destinado el dinero, todo o en parte, para pagar el alquiler de los locales del partido, o para contratación de servicios profesionales.

Como ha quedado dicho, no pueden destinar ese dinero para el pago de alquileres de los locales del partido; tampoco pueden destinarlo para el partido. El problema consiste en que las cantidades son tan excesivas que no saben en qué gastarlo. Les sobra el dinero.

Ante la oposición de algunos Ayuntamientos a presentar las cuentas, hemos tenido que acudir a la Comissió de Garantía del Dret d´Accés a la Informació Pública (GAIP), que les ha obligado a contestar adecuadamente. La GAIP es un organismo nacido gracias a la Ley 19/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Su funcionamiento, hasta ahora, ha sido ejemplar, con resoluciones de gran trascendencia.

Seguidamente publicamos los resultados que de momento hemos obtenido. En primer lugar, encontramos diferencias significativas entre Barcelona y Madrid.

MADRID

Estamos a la espera de conocer otros datos.

BARCELONA

 

Si quieres hacer un ejercicio mental matemático suma lo que cada grupo ha recibido en cuatro años. También puedes sumar lo que el Ayuntamiento reparte cada año y dividirlo por lo que vale una vivienda social y verás lo que se preocupan por ti. Todo este reparto viene haciéndose desde 1985: como puedes comprobar sobrarían viviendas sociales.

Estamos a la espera de conocer en que se gastan el dinero, tras haber solicitado el desglose y presentación de las facturas.

L´Hospitalet de Llobregat

L´Hospitalet de Llobregat reparte más dinero entre los grupos municipales que Madrid.

Estamos a la espera de conocer en qué se gastan el dinero, con facturas incluidas.

GAVÁ –  Aportaciones grupos municipales 2011-2916

Estamos a la espera de conocer en qué se gastan el dinero, con facturas incluidas.

VILADECANS

Estamos a la espera de conocer en qué se gastan el dinero, con facturas incluidas.

CASTELLDEFELS

Estamos a la espera de conocer otros años y en qué se gastan el dinero, con facturas incluidas.

SANT ANDREU DE LA BARCA

Estamos a la espera de conocer en qué se gastan el dinero, con facturas incluidas.

Sant Vicenç dels Horts

Estamos a la espera de conocer en qué se gastan el dinero, con facturas incluidas.

Sant Feliu de Llobregat

Estamos a la espera de conocer en qué se gastan el dinero, con facturas incluidas.

Molins de Rei

Estamos a la espera de conocer en qué se gastan el dinero, con facturas incluidas.

Hemos solicitado a estos ayuntamientos y grupos municipales el destino que dan a estas cantidades, les exigimos además que proporcionen las facturas de TODOS los gastos. Como es de esperar se están negando, pero la GAIP les exige transparencia, y que lo publiquen por Internet. Últimamente algunos grupos ya lo han entregado, no sin reticencias, ya que no quieren que se haga público. ¡Por supuesto que lo publicaremos!

Continuamos investigando en otras poblaciones, Sabadell, Badalona, Santa Coloma de Gramanet, Tarrasa, Vilanova y La Geltrú, El Prat de Llobregat, Vilafranca del Penedés, Córdoba, entre otras.

También estamos investigando el dinero entregado a los grupos políticos en los Consejos Comarcales y las Diputaciones.

Es interesante que los lectores de esta web intervengan en las solicitudes de TRANSPARENCIA, a continuación exponemos un escrito de petición, que en el caso de no ser contestado en un mes, se puede reclamar a la GAIP, en el caso de que no presenten las cuentas pormenorizadas con facturas incluidos.

Modelo de escrito de petición.

AJUNTAMIENTO DE XXXXXX.

JUAN JUAN JUAN, mayor de edad, con domicilio en XXXX, calle XXXXXXXXX C.P. XXXXX, provisto de D.N.I. XXXXXXXXXXX-X. Teléfono XXXXXXX. E mail XXX

D I C E:

Que, en virtud de lo que prescribe la Ley 19/2014 de 29 de diciembre, Ley de Transparencia, y por ser esta Ley un derecho irrenunciable de todos los ciudadanos, les hago la siguiente petición:

Primera. Este Ayuntamiento subvenciona cada año a los grupos municipales con unas cantidades de dinero público.

Teniendo en cuenta que la Ley de Transparencia en su artículo 3 y concordantes señala que las entidades subvencionadas deben presentar las cuentas pormenorizadas del empleo de ese dinero, es por lo que se hace esta petición.

Por todo ello,

SOLICITA: Que se admita este escrito y una vez visto se me haga entrega del desglose por años de cada grupo municipal y la justificación del gasto mediante las facturas del destino del dinero público percibido por todos los grupos municipales de los años 2013, 2014, 2015 y 2016.

En XXXXX a XX de XXXX de XXXXX.

JUAN GARCÍA GARCÍA.

En el caso de que no contesten en un mes puedes reclamar a la GAIP en Catalunya o a la entidad de transparencia de la comunidad autónoma correspondiente.

 

Resolución ejemplar de la GAIP sobre transparencia en cuanto a asignación a grupos políticos

El insistente trabajo de Transparencia, Sanidad y Pensiones ha dado como fruto esta muy útil resolución (Resolución 6/2018, de 22 de enero) de la GAIP (Comisión de acceso a la información pública) . Animamos a todos los ciudadanos comprometidos con la transparencia a efectuar las peticiones que consideren oportunas en su ayuntamiento. Para facilitar la actuación aportamos modelos de petición, entre ellos, el referido a la asignación a grupos políticos y justificación del dinero percibido durante el período seleccionado (ver modelo de petición).

Icono GAIP

Resulta interesante consultar la resolución (que reproducimos íntegramente a continuación), referida a los grupos políticos de l’Hospitalet de Llobregat. No son estos los únicos, en el Baix Llobregat o Barcelona que se muestran reacios a facilitar la información solicitada (más bien, como iremos viendo, constituye la tónica). Contamos, a partir de ahora, con una herramienta útil en esta resolución ejemplar de la GAIP.

…En definitiva, las subvenciones que los ayuntamientos otorgan a los grupos municipales son subvenciones plenamente sujetas al régimen de transparencia y acceso establecido por la LTAIPBG, que no hace ninguna distinción ni las excluye de su ámbito de aplicación (como sí lo hace el artículo 4 LGS en relación con su aplicación a estas subvenciones) y por lo tanto, el derecho de acceso así como las obligaciones de publicidad activa previstas en el artículo 15 LTAIPGB son plenamente aplicables a estas aportaciones.